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撫政辦發〔2018〕65號 撫遠市人民政府辦公室關于印發《撫遠市2018年度法治政府建設考核方案》的通知
發布日期:2018-08-13      瀏覽次數:

 

 

撫政辦發〔201865 

 

撫遠市人民政府辦公室關于

印發《撫遠市2018年度法治政府建設

考核方案》的通知

 

各鄉(鎮)人民政府,市政府各部門:

經市政府領導同意,現將《撫遠市2018年度法治政府建設考核方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

撫遠市人民政府辦公室

2018年8月13日  

 

撫遠市2018年度法治政府建設考核方案

 

為貫徹落實《佳木斯市2018年度法治政府建設考核方案》的通知(佳政法發〔2018〕4號)、《中共撫遠市委 撫遠市人民政府關于印發〈撫遠市法治政府建設實施方案(2016-2020年)〉的通知》(撫發〔2016〕11號)和《撫遠市法治政府建設考核辦法》(撫辦發〔2016〕19號),切實做好2018年度我市法治政府建設考核工作,制定本方案。

一、考核機關及被考核單位

(一)考核關系確定。2018年度法治政府建設考核的考核機關及被考核單位按照隸屬關系和下管一級的原則確定。市政府負責考核各鄉(鎮)政府和市政府工作部門(包括政府組成部門、直屬機構、部門管理機構、派出機構及法律、法規、規章授權的組織、機構,下同),實行省以下垂直管理部門由其上一級主管部門進行考核,并充分聽取市政府的意見。實行雙重管理的部門由市政府進行考核,并充分聽取其上一級主管部門的意見。

(二)考核機關及承辦部門。市政府統一領導全市行政區域內2018年度法治政府建設考核工作。市政府法制機構負責2018年度我市法治政府建設考核的具體工作,市政府辦公室、機構編制、審計、信訪、財政、商務、司法、人社等部門根據職責配合做好相關工作。對2018年度法治政府建設考核的有關專項內容,由市政府確定相關部門負責考核,按照要求向市政府法制機構提供專項考核結果。

(三)被考核單位分類。市政府對各鄉(鎮)政府、市政府各有關工作部門按照職責分二類進行考核:

第一類為鄉鎮政府(共9個):撫遠鎮、寒蔥溝鎮、濃橋鎮、烏蘇鎮、濃江鄉、通江鄉、別拉洪鄉、海青鄉、鴨南鄉政府。

第二類為行政執法部門(共41個):市發改委、市安監局(工信局)、市教育體育局、市民宗局、市公安局、市國家安全局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市國土資源局、市環保局、市住建局、市交通運輸局、市農業局、市扶貧辦、市水務局、市林業局、市商務局、市文廣新局、市衛生計生局、市旅游局、市市場監督管理局、市審計局、市稅務局、市統計局、市機關事務管理局、市糧食局、市畜牧獸醫局、市人防辦、市檔案局、市綜治辦、市金融辦、市殘聯、市政府辦公室、市編辦、市信訪局、市口岸外事辦、市國資辦、市政府法制辦、市地方志辦。

被考核單位涉及機構改革的,由組建后或者劃入職責的單位作為被考核單位。

二、考核內容及標準

2018年法治政府建設考核實行百分制評分,對未完成年度任務以及未按規定履行法定職責和要求的進行扣分,其中考核機關確定的年度核查任務分值占50分,執法人員法律素質狀況的抽查測試為5分,法治政府建設整改通知書有關整改事項進行核查為5分,外部評議分值占10分。全市“法治建設年”活動確定的相關任務分值為30分??己四諶鶯捅曜幾蕁陡г妒蟹ㄖ握ㄉ枋凳┓槳福?016-2020年)》《2018年全市“法治建設年”活動方案》中確定的年度工作任務以及各鄉鎮、各部門在推進法治政府建設過程中必須履行的法定職責和要求,注重可比性和公平性,對不同類別被考核單位分別確定。

市政府對第一類被考核單位(各鄉鎮政府),根據鄉鎮政府職責確定考核內容,具體考核內容及標準見附件1;對第二類被考核單位根據部門職責確定考核內容,具體考核內容及標準見附件2;法治政府建設考核的有關專項內容,由相關部門負責考核,具體分工在附件1、附件2中體現。

除依考核扣分確定等次的以外,具有下列情形之一的,對被考核單位降低考核等次,情節嚴重的,確定為不合格等次:違法或者不當行政導致發生特別重大事故、事件,或者在1個考核年度內連續發生重大事故、事件,造成重大損失或者惡劣影響的;違法或者不當行政問題較多導致發展環境較差,企業、群眾等服務對象滿意度低于60%的;被考核單位主要負責人因職務行為違法違紀被追究黨紀、政紀或者刑事責任的;拒不履行人民法院生效判決、裁定、調解書,拒不執行《行政執法監督通知書》、《法治政府建設考核整改通知書》,不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的;“法治建設年”活動確定的工作任務完成率低的;在法治政府建設考核中弄虛作假、隱瞞事實或者對考核工作進行干預,影響考核結果客觀公正的。

市人民政府負責考核的單位具有下列情形之一的,經市人民政府法制辦公室審查認定,可酌情予以加分:法治政府建設工作的創新舉措被國家或省級機關作為經驗推廣的;法治政府建設工作成績突出,獲國家或省級表彰、獎勵的;法治政府建設工作被國家、省級新聞媒體作為典型經驗予以宣傳報道的;考核機關確定的其他情形。加分事項為同一類別的,按最高級別加分,不累計加分,最多不超過5分。

三、考核程序及方式

2018年度法治政府建設考核應當堅持實事求是、客觀公正、簡便易行、強化監督、獎懲有力的原則,采取日??己擻爰鋅己訟嘟岷?、材料審查與實地檢查相結合、定性評價與定量考核相結合、內部考核與外部評議相結合的方式進行。市人民政府2018年度法治政府建設考核工作由市人民政府法制辦公室依據本方案,結合年度法治政府建設工作部署具體組織實施,主要考核程序及方式如下:

(一)日??己?。市人民政府法制辦公室對被考核單位建立法治政府建設考核檔案。承??己巳撾竦母髟鶉尾棵乓員豢己說ノ喚⒎ㄖ握ㄉ樅粘?己說蛋?,及時收集、統計相關數據和信息,動態記錄被考核單位2018年度法治政府建設工作情況,匯總后作為年度考核的重要依據。

(二)自查自評。被考核單位應當根據本方案對法治政府建設情況進行自查自評,于2018年12月底前向市人民政府報送年度自查報告及相關資料(一式三份,附電子文本,徑送市人民政府法制辦公室)。自查報告及相關資料內容應當全面、真實、客觀,并由本單位負責人簽署。

(三)組織核查。一是市人民政府法制辦公室根據工作需要開展定期檢查或專項督查,通過聽取匯報、核查數據、查閱、調閱相關案卷、文件、資料等方式對被考核單位進行實地核查。二是對被考核單位報送的年度自查報告和資料進行審核,審核中發現存在的問題在自查報告中主動報告的,可以適當降低扣分標準,自查報告中隱瞞不報被發現的,應當從重扣分。三是向市監察委、市法院、市信訪局、市政府企業投訴中心等機關和部門以及有關媒體收集被考核單位依法行政相關數據、信息,納入被考核單位考核檔案。

(四)專項考核承擔2018年度法治政府建設專項考核任務的市直部門對負責的專項考核內容進行考核,具體考核安排由相關市直部門自行通知。承擔專項考核任務的部門結合日常建檔和平時工作掌握的情況對被考核單位提出考核意見,不得進行年終集中實地考核。專項考核結果應當加蓋本部門公章,并于2018年12月底前送市人民政府法制辦公室。

(五)外部評議。市人民政府法制辦公室委托有關調查機構在全市范圍內通過組織市場主體和社會公眾召開座談會、發放問卷調查、走訪實體大廳、網絡調查等方式開展調查評議,評議結果由有關調查機構匯總,并于2018年12月底前報市人民政府法制辦公室。

(六)提出意見。市人民政府法制辦公室根據日??己?、自查自評、專項考核、外部評議等情況,于2019年1月底前對被考核單位擬定考核意見。

(七)確定結果。市人民政府法制辦公室應當及時將考核意見報市人民政府分管領導和主要領導審定后確定各被考核單位2018年度法治政府建設考核結果。

四、考核結果運用

被考核單位未完成年度任務以及未按規定履行法定職責的,考核機關應當向被考核單位發出《法治政府建設考核整改通知書》,責令限期整改。被責令限期整改的單位應當認真整改,并按照要求報告整改結果。根據年度考核結果,對法治政府建設工作成績突出的單位和個人,可以給予通報表揚或者按照國家有關規定給予表彰獎勵。被考核單位考核結果為不合格的,在年度考核結果通報中給予通報批評,對其主要負責人由市政府有關領導進行約談,責令該單位作出書面檢查并報告整改結果,該單位及其主要負責人在2018年其他考核中不得評為最佳檔次或者獲得其他獎勵。

五、工作要求

(一)加強組織領導。各鄉鎮政府、各部門要高度重視2018年度法治政府建設考核工作,把年度考核工作納入重要議事日程,主要負責人要負總責,分管負責人親自抓,確??己斯ぷ魎忱?。鄉鎮政府和各有關部門要按照本方案部署,結合實際,做好自查自評和接受實地或者書面考核等有關工作。要與機構改革工作相銜接,組織和參與考核工作的單位、被考核單位涉及機構改革的,由組建后或者劃入職責的單位承擔相關工作。

(二)密切協調配合。市人民政府法制機構要切實發揮組織牽頭作用,市政府辦公室、機構編制、審計、信訪、財政、商務、司法、人社等部門要根據職責分工加強協調配合,形成工作合力,確保各項考核工作落到實處。有關專項考核部門及相關信息提供部門如不能按要求履行相關職責,將相應予以扣分。

(三)嚴肅工作紀律。參與2018年度法治政府建設考核工作的單位和人員要增強責任意識,嚴肅工作紀律,保證考核過程公平、公正、公開,確??己私峁媸?、客觀、準確。對違反規定導致影響考核結果的行為,應當按照干部管理權限由有權機關依法依紀追究有關人員的責任。

 

附件: 1.撫遠市人民政府對第一類被考核單位2018年度法治政府建設考核明細表.docx 

       2.撫遠市人民政府對第二類被考核單位2018年度法治政府建設考核明細表.docx 

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